有關(guān)部門(mén)在拆違過(guò)程中,需要把握兩個(gè)法律界限。
一是對違法建設的認定要具體問(wèn)題具體分析,區別對待。目前違法建設的認定依據主要是《城市規劃法》和《北京市規劃條例》,而這兩個(gè)規范是分別于1990年4月1日和1992年10月1日才開(kāi)始實(shí)施的,在這之前北京市缺乏規范、統一的建設規劃報批程序。根據法律不溯及既往的一般原則,這兩個(gè)規范一般不能作為認定1990年4月1日以前未經(jīng)過(guò)規劃審批的建筑是否合法的依據。而目前北京市的;違法建筑;中有很大一部分都是在20世紀70、80年代建設的,對于這些沒(méi)有完備法律手續的建筑,筆者認為應區別對待。如果當時(shí)建設時(shí)得到了政府部門(mén)(盡管當時(shí)無(wú)明確的審批部門(mén))的認可,即使沒(méi)有完備的手續,也由于公眾對政府部門(mén)的信賴(lài)而不宜直接認定為違法建筑,可以通過(guò)補辦手續使其合法化。即使由于市容市貌的原因需要將其拆除,也只能按照城市房屋拆遷及補償的有關(guān)規定進(jìn)行,而不能簡(jiǎn)單地走拆違之路。